工程招投标资格预审的优缺点有哪些?
资格预审是招投标制度的重要一环,资格预审制度的实施在早期的招投标中产生了良好的效益,资格预审制度的出现是为了解决早期招投标中存在的一些问题,因此有相应的产生背景,同时也有相应的优点及弊端。
那么资格预审制度的产生背景是什么?资格预审制度是为了解决招标人无法快速择优投标企业的情况,资格预审制度出现的较早,早在2000年,关于资格预审制度的文件就发布:“招标人可以根据招标工程的需要,对投标申请人进行资格预审,也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。”在随后的《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》中,又对资格预审的程序、时限等做了其他具体规定,并成为一项重要的制度。
资格预审的利弊分析
资格预审中,招标人通过发布招标资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法,对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审,确定合格的潜在投标人。
资格预审制度的主要优势
资格预审制度在早期发生了较大作用,一方面采用资格预审能够精减投标人的数量,降低评标的难度,减少评标的工作量,降低招标投标成本。因为投标人的数量较多,导致评标工作量大、组织成本高。经过资格预审只有一部分潜在投标人符合资格,并进入投标程序,大大减轻了招投标的工作量,有效节约了成本。
经过资格预审,投标人的资信、业绩都能达到相应的要求,从而在一定程度上预防合同签订后履约风险的发生,这是招投标资格预审制度的优势之一。
除了上述的优势之外,资格预审制度也有相应的弊端,资格预审制度的弊端主要是因为制度本身的短板,可以借此产生一些违规行为,使得招投标时间延长、费用增加,同时在招投标中可能会发生围标、串标的情形。
可以看到资格预审制度的优缺点,在互联网时代,各个行业都在向互联网靠拢,资格预审制度也是如此,在电子化招标下也将发生变化。
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